今年5月份以來，省委省直工委認(rèn)真落實(shí)“抓黨建、促脫貧”要求，會(huì)同省委組織部、省財(cái)政廳、省政府金融辦、中國人財(cái)保險(xiǎn)河南省分公司，在“省直機(jī)關(guān)百千萬工程助力脫貧計(jì)劃”中深化實(shí)施“政融?！碑a(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，以基層黨組織和派駐村第一書記為依托，實(shí)現(xiàn)黨建工作與金融產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)扶貧的深度融合，形成脫貧攻堅(jiān)的合力。截至8月15日，已審理產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目211個(gè)，融資20389萬元。
一、發(fā)揮黨建優(yōu)勢(shì)，謀劃實(shí)施“政融?！碑a(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目
去年以來，省委省直工委牽頭組織實(shí)施了“省直機(jī)關(guān)百千萬工程助力脫貧計(jì)劃”，但在工作中發(fā)現(xiàn)貧困村、貧困戶在選擇脫貧項(xiàng)目時(shí)，普遍遇到“融資難、融資貴、融資慢”問題，這一問題已成為制約產(chǎn)業(yè)脫貧、精準(zhǔn)脫貧的障礙。為破解這一難題，省委副秘書長、省委省直工委書記李恩東安排省委省直工委專門組成調(diào)研組，先后到多家金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行走訪調(diào)研，洽談交流，尋求適合農(nóng)戶脫貧項(xiàng)目的融資模式。當(dāng)?shù)弥袊吮＜瘓F(tuán)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)有200億元融資規(guī)模以險(xiǎn)資直投方式支持脫貧攻堅(jiān)時(shí)，調(diào)研組積極與人保財(cái)險(xiǎn)河南省分公司溝通，爭取此筆支農(nóng)資金更多投放河南，同時(shí)就融資對(duì)象、融資額度、融資條件、融資利率等進(jìn)行反復(fù)研究、探討協(xié)商，最終量身打造推出門檻低、受眾廣、無抵押、利率低、有風(fēng)控，具有河南特色的“政融保”金融扶貧產(chǎn)品。
二、科學(xué)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的運(yùn)行模式和具體內(nèi)涵
（一）運(yùn)行模式。項(xiàng)目以“干部推薦＋融資支農(nóng)＋保險(xiǎn)保障＋財(cái)政貼息”為運(yùn)行模式，即：以基層黨組織和派駐村第一書記為基本依托，由各級(jí)干部幫助貧困戶選定項(xiàng)目并負(fù)責(zé)向人保財(cái)險(xiǎn)公司推薦，人保財(cái)險(xiǎn)公司在完成項(xiàng)目審核等相關(guān)程序之后，與貧困戶、帶貧企業(yè)簽訂融資協(xié)議并發(fā)放資金，融資農(nóng)戶、帶貧企業(yè)自愿參保以防范因?yàn)?zāi)因害和價(jià)格波動(dòng)產(chǎn)生的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，省市縣財(cái)政對(duì)貧困戶和帶動(dòng)脫貧農(nóng)村專業(yè)合作社等給予不同程度的適當(dāng)貼息。
（二）具體內(nèi)涵。一是融資用途廣。融資可用于農(nóng)作物種植、畜禽養(yǎng)殖，以及農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)。二是融資對(duì)象全。不論是帶動(dòng)脫貧的涉農(nóng)企業(yè)，還是普通農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社，均可申請(qǐng)融資。三是融資利率低。面向建檔立卡的貧困戶，融資利率按照人民銀行同期基準(zhǔn)利率執(zhí)行，融資期限為12個(gè)月，可循環(huán)使用至2019年底；面向帶動(dòng)脫貧涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等，融資利率按照不超過6%執(zhí)行，融資期限為12個(gè)月至3年，可循環(huán)使用至2019年底。四是財(cái)政貼息支持。對(duì)落地實(shí)施的“政融保”項(xiàng)目，是建檔立卡貧困戶的全額貼息；是帶動(dòng)脫貧的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等的，按照融資利率最高50%進(jìn)行貼息。
三、扎實(shí)推進(jìn)“政融保”產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目
省委省直工委堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，推動(dòng)“政融保”項(xiàng)目在全省落地生根，主要做了以下6個(gè)方面的工作：
一是認(rèn)真貫徹“抓黨建促脫貧”要求。5月16日，召開了“省直機(jī)關(guān)百千萬工程助力脫貧計(jì)劃”工作推進(jìn)會(huì)暨“政融保”項(xiàng)目啟動(dòng)儀式。省直和中央駐豫單位機(jī)關(guān)黨委書記、駐村第一書記、部分受幫扶貧困戶等參加會(huì)議。會(huì)議深入貫徹落實(shí)全省脫貧攻堅(jiān)第三次推進(jìn)會(huì)議和全省抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神，總結(jié)深化“全省機(jī)關(guān)百千萬工程助力脫貧計(jì)劃”工作，啟動(dòng)實(shí)施“政融?！碑a(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，動(dòng)員全省各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員干部在脫貧攻堅(jiān)中“走在前、作表率”。
二是建立健全機(jī)構(gòu)和機(jī)制。成立省委組織部、省委省直工委、省財(cái)政廳、省政府金融辦、人保財(cái)險(xiǎn)河南分公司負(fù)責(zé)同志組成的“政融?！表?xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“政融?！表?xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。建立“周通報(bào)、月協(xié)調(diào)、季會(huì)商、年考核”工作機(jī)制，堅(jiān)持每周通報(bào)進(jìn)展情況、每月召開專題協(xié)調(diào)會(huì)、每季度研究部署工作、年終進(jìn)行評(píng)選表彰，著力推進(jìn)“政融?！表?xiàng)目落實(shí)。
三是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由省委省直工委牽頭，聯(lián)合省委組織部、中國人保財(cái)險(xiǎn)河南分公司，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、交流互學(xué)等形式，省、市、縣三級(jí)分別對(duì)駐村第一書記、市縣駐村辦工作人員、人保財(cái)險(xiǎn)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，著力提升“政融保”項(xiàng)目業(yè)務(wù)能力，累計(jì)培訓(xùn)人員4000多人次。
四是制定出臺(tái)配套政策規(guī)定。先后印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“政融?！表?xiàng)目助力脫貧攻堅(jiān)工作的通知》（豫直發(fā)〔2017〕18號(hào)）、《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)省直機(jī)關(guān)百千萬工程助力脫貧計(jì)劃“政融?！表?xiàng)目具體措施的通知》（豫直發(fā)〔2017〕34號(hào)）、《關(guān)于實(shí)施“政融?！碑a(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目若干具體政策規(guī)定的通知》（豫直發(fā)〔2017〕41號(hào)），進(jìn)一步細(xì)化明確了融資規(guī)模、融資利率和期限、財(cái)政貼息政策、操作流程、保險(xiǎn)保障等規(guī)定，建立了協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化了管理保障，對(duì)開展日常督導(dǎo)、考核、表彰、問責(zé)等作出詳細(xì)規(guī)定，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。
五是向中國人保集團(tuán)爭取融資支持。“政融保”項(xiàng)目啟動(dòng)后，省直工委書記李恩東帶隊(duì)專程赴北京向中國人保集團(tuán)進(jìn)行工作溝通。中國人保集團(tuán)對(duì)我省“政融?！苯鹑诜鲐毜哪Ｊ胶屯七M(jìn)情況給予充分肯定，決定從全國200億元融資總額度中為河南首期安排50億元的融資額度，并根據(jù)業(yè)務(wù)開展需要隨時(shí)調(diào)整追加，并擴(kuò)大省公司融資審批權(quán)限，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我省“政融?！表?xiàng)目融資支持力度。
六是強(qiáng)力推進(jìn)“政融?！表?xiàng)目實(shí)施。“政融保”項(xiàng)目啟動(dòng)后，全省18個(gè)省轄市和10個(gè)省直管縣（市）結(jié)合實(shí)際，迅速啟動(dòng)“政融?！碑a(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。同時(shí)，由省委省直工委牽頭協(xié)調(diào)，采取工委領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研督導(dǎo)的方式，李恩東和班子成員分別赴周口市、平頂山市、南陽市、太康縣、沈丘、汝州市、葉縣、唐河縣等縣（市）調(diào)研指導(dǎo)，現(xiàn)場協(xié)調(diào)組織、財(cái)政、工委、人保財(cái)險(xiǎn)等部門對(duì)接，推動(dòng)“政融?！表?xiàng)目落地見效。
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